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第一條 為加強(qiáng)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理,規(guī)范停車秩序,保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱停車場,是指供各類機(jī)動車停放的露天、地下和室內(nèi)場所,分為公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)的、公共建筑配套建設(shè)的以及在道路范圍以外臨時占地設(shè)置的,主要供社會車輛停放的機(jī)動車停放場所。
專用停車場是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動車停放的停車場所。
道路臨時停車泊位是指相關(guān)部門依法在城市道路(包括車行道、人行道)上施劃的機(jī)動車臨時停放場所。
第三條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則,逐步緩解停車矛盾,改善城市交通秩序。
第四條 市人民政府成立市區(qū)停車場建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌制定政策措施,建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理部門。
市城市管理部門是市區(qū)停車場管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展市區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督管理工作,做好臨時停車泊位的設(shè)置及公共停車場停車秩序的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對停車場經(jīng)營單位的行業(yè)管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃管理工作,落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃選址。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對停車場車輛行駛安全秩序及停車場周邊交通秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理。
市價格主管部門負(fù)責(zé)停車場的車輛停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督管理。
機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放。
宣州區(qū)人民政府、宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)管委會、宣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及市發(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人民防空、財政、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。
第五條 停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主,路外公共停車設(shè)施為輔助,施劃路內(nèi)停車泊位為補(bǔ)充,遵循合理布局、超前規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要,會同市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,組織編制城市停車場規(guī)劃及專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 停車場的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。配建停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門充分征求吸納城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見審批后實(shí)施。
建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、無障礙等設(shè)施,按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定,設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全等設(shè)施,同時適應(yīng)電動汽車普及和推廣的需要,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或預(yù)留充電等相關(guān)設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建各類建筑及居住區(qū)配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。
第八條 批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃或其他原因確需改變停車場用途的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求國土資源、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門意見后進(jìn)行審批。
第九條 按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵社會力量采取多種投資方式建設(shè)公共停車場,利用自用場地建設(shè)臨時停車場;對投資建設(shè)公共停車場的單位和個人,給予政策支持和資金補(bǔ)助,具體辦法另行制定。
鼓勵推廣立體式停車場建設(shè),提高土地利用率;符合條件的閑置土地、儲備土地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為臨時停車場使用。
第十條 市城市管理部門組織指導(dǎo)建立城市公共停車信息系統(tǒng),制定停車場智能化管理標(biāo)準(zhǔn),組織推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理各類停車場,負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行,并向社會實(shí)時公布停車信息。
城市停車場應(yīng)符合智能化管理、信息共享要求,在出入口醒目位置配備統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的停車信息實(shí)時動態(tài)顯示等設(shè)施,并將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。
第十一條 市區(qū)范圍內(nèi)停車場實(shí)行備案登記制度。停車場產(chǎn)權(quán)單位(或個人)或其委托的經(jīng)營管理單位(或個人)應(yīng)在停車場啟用前向市城市管理部門辦理備案登記。
辦理備案登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)產(chǎn)權(quán)證明、委托管理證明;
(二)停車場設(shè)計(jì)方案、平面示意圖和方位圖;
(三)經(jīng)營、服務(wù)、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)停車計(jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置說明、檢定(檢測)合格證明;
(五)立體機(jī)械式停車庫需提交特種設(shè)備注冊登記證和質(zhì)檢部門出具的合格證書;
(六)其他需要提供的材料。
備案事項(xiàng)發(fā)生變更時,停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)補(bǔ)充備案。
從事有償停車服務(wù)活動的停車場,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)持市城管部門出具的備案證明和相關(guān)材料,到工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、價格主管部門辦理工商、稅務(wù)、物價等手續(xù)。未經(jīng)備案登記的停車場,不予辦理收費(fèi)申報備案手續(xù)。
第十二條 停車場實(shí)行停車收費(fèi)的,按照市價格主管部門制定的停車場收費(fèi)管理辦法實(shí)施,按照不同類別,分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。
各類停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照地上高于地下、路內(nèi)高于路外、中心城區(qū)高于非中心城區(qū)的原則合理確定。
第十三條 政府投資建設(shè)的公共停車場,應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等競爭的方式確定經(jīng)營者,經(jīng)營權(quán)出讓收入全額上繳財政,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于本市市區(qū)停車場建設(shè)和管理。
單位和個人投資建設(shè)的公共停車場,產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理,也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。
第十四條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和經(jīng)營管理等制度;
(二)按照規(guī)定設(shè)置崗?fù)、停車場?biāo)志牌等停車設(shè)施,在出入口顯著位置公示停車場名稱、車位數(shù)量、停車場管理制度和監(jiān)督電話等事項(xiàng);
(三)配備相應(yīng)管理人員,對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記,有序引導(dǎo)車輛行駛和停放,協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通; 提供有償停車服務(wù)的應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)價格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價公示牌,執(zhí)行價格主管部門制定或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主動出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票;
(四)保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整,場地整潔,通道暢通;
(五)保持照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防火、防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;立體機(jī)械式停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊登記,并定期進(jìn)行檢驗(yàn);
(六)工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴服務(wù)牌證。立體機(jī)械式停車設(shè)備屬于特種設(shè)備的,其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種設(shè)備作業(yè)證;
(七)嚴(yán)禁擅自占用或減少停車泊位、改變公共停車場使用功能,不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;
(八)禁止停放載有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十五條 在公共停車場停放車輛的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)接受停車場工作人員的指揮調(diào)度,按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停車;
(二)不得停放裝有易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛;
(三)正確使用和愛護(hù)場內(nèi)設(shè)備;
(四)按規(guī)定支付車輛停放服務(wù)費(fèi)用;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十六條 專用停車場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位、本居住區(qū)業(yè)主的停車需求,不得擅自改變使用功能。以上區(qū)域內(nèi)沒有專用停車場或者專用停車場不能滿足停車需求的,在不影響消防安全、道路通行的前提下,可以在所屬區(qū)域內(nèi)的空置場地、道路施劃停車位。
第十七條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員,指揮車輛有序進(jìn)出和停放,維護(hù)停車秩序,并做好防火、防盜等安全防范工作。
第十八條 鼓勵專用停車場向社會開放,向社會提供有償停車服務(wù)的,按照本辦法公共停車場管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
黨政機(jī)關(guān)等財政供給單位內(nèi)部停車場非工作日和夜晚時段免費(fèi)向社會開放。
第十九條 城市道路范圍內(nèi),由市城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門依法施劃臨時停車泊位。
施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)不得影響行人、車輛的通行;
(二)不得影響充電設(shè)施使用;
(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、道路承載能力相適應(yīng);
(四)區(qū)別不同區(qū)域、不同時段、不同用途的停車需求。
第二十條 下列區(qū)域或路段不得施劃道路臨時停車泊位:
(一)占用消防通道、盲道、無障礙坡道的;
(二)已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍以內(nèi)的;
(三)交叉路口、學(xué)校門口、鐵道路口、公交站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊(duì)(站)等附近30米范圍內(nèi);
(四)其他不宜設(shè)置的區(qū)域。
第二十一條 市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)對施劃設(shè)置道路臨時停車泊位的路段定期進(jìn)行評估,并根據(jù)道路交通狀況、路段周邊功能變化和周邊停車需求情況,對道路臨時停車泊位的施劃設(shè)置進(jìn)行調(diào)整或撤銷。
有下列情形之一的,市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車泊位予以調(diào)整或撤銷:
(一)道路交通狀況發(fā)生變化,道路停車已影響車輛正常通行的;
(二)道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的;
(三)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的;
(四)道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的;
(五)其他需要調(diào)整或撤銷的情形。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線,不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能,不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。
第二十三條 道路臨時停車泊位根據(jù)交通管理需要,可實(shí)行停車收費(fèi)管理。道路臨時停車泊位的收費(fèi)路段、時間、標(biāo)準(zhǔn)由市城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、價格等部門提出初步意見,報市人民政府審定,由市城市管理部門組織采取招標(biāo)等競爭性方式,選擇專業(yè)的停車管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理,出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財政,納入預(yù)算管理,專項(xiàng)用于市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。
第二十四條 道路臨時停車泊位經(jīng)營者在市城市管理等部門監(jiān)管下,負(fù)責(zé)停車泊位的車輛停放管理,并遵守下列規(guī)定:
(一)加強(qiáng)日常維護(hù),保持泊位標(biāo)線、停車標(biāo)志及其他停車設(shè)施清晰和完好;
(二)規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌,公示泊位的設(shè)置地點(diǎn)、停車種類、收費(fèi)時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話、操作規(guī)程及其他規(guī)定事項(xiàng)。按照核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用,使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)發(fā)票;
(三)工作人員上崗穿著統(tǒng)一服裝,佩戴統(tǒng)一標(biāo)識,引導(dǎo)車輛有序停放,維護(hù)停車秩序,文明收費(fèi);
(四)采用智能化方式進(jìn)行收費(fèi),完善停車誘導(dǎo)體系,公告可停車的泊位數(shù);
(五)不得擅自將道路臨時停車泊位出租或轉(zhuǎn)租給單位或個人。
第二十五條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽诘缆放R時停車泊位停放車輛,應(yīng)當(dāng)在劃定的停車泊位內(nèi)按道路車輛行駛方向或者指定方向停放,愛護(hù)和正確使用停車設(shè)施,配合管理人員的引導(dǎo),按規(guī)定繳納費(fèi)用,并做好車輛安全防范。
第二十六條 對違反本辦法的行為,城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、工商質(zhì)監(jiān)、價格、稅務(wù)、消防等部門根據(jù)各自職責(zé),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 城市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的,擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用后的停車場停止使用或者改作他用的,由城市管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第二十八條 擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線,妨礙道路臨時停車泊位正常使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第二十九條 停車場經(jīng)營管理單位未將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)的,由城市管理部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條 停車場管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 公共交通站場、客貨運(yùn)站場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理,法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定;沒有規(guī)定的,按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本市所轄各縣市范圍內(nèi)的停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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