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國(guó)家機(jī)關(guān)、公務(wù)員錄用考試中，考生根據(jù)指定的材料進(jìn)行分析，提出見解，并加以論證。申論主要考查應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等，申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。

2016年國(guó)考申論熱點(diǎn)(社會(huì)組織發(fā)展)內(nèi)容介紹

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“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”，這是黨的十八屆三中全會(huì)決定中的一大亮點(diǎn);2015年全國(guó)兩會(huì)也將“支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理”寫入了政府工作報(bào)告。種種跡象表明，我國(guó)正在改變一味強(qiáng)調(diào)由政府自上而下管理社會(huì)的方式，逐步構(gòu)建一個(gè)社會(huì)協(xié)同、公民參與的社會(huì)治理格局。一邊是政府要騰出足夠的精力來“管好該管的事情”，另一邊是社會(huì)組織要有能力和實(shí)力來承接社會(huì)服務(wù)。在社會(huì)治理創(chuàng)新的過程中，社會(huì)組織已經(jīng)成為不可或缺的重要力量。

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深度解析

社會(huì)組織是公民參與社會(huì)治理的重要載體，它在社會(huì)治理中發(fā)揮了不可忽視的作用。社會(huì)組織具有完善市場(chǎng)機(jī)制、保障改善民生、繁榮發(fā)展文化、促進(jìn)公眾參與等諸多功能，其最重要的本質(zhì)功能是社會(huì)協(xié)調(diào)功能和道德建設(shè)功能。

對(duì)于社會(huì)來說，在政府與個(gè)人之間需要有一些協(xié)調(diào)性、媒介性的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織不僅可以協(xié)調(diào)政府與個(gè)人的關(guān)系，還應(yīng)在組織社會(huì)生活、社會(huì)道德建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。社會(huì)組織既是道德規(guī)范的重要制定者，也是道德實(shí)踐和道德監(jiān)督的重要主體。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體、公益組織等社會(huì)組織，一方面通過行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德來遏制個(gè)體的利己行為，另一方面通過組織活動(dòng)來擴(kuò)大利他主義。

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[社會(huì)組織的作用]

首先是社會(huì)服務(wù)提供者，能有效承接公共服務(wù)。

社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮服務(wù)功能作用。利用自身機(jī)制、資源、人才等方面優(yōu)勢(shì)，在政府和市場(chǎng)不能或不愿做的領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)，參與解決目前市場(chǎng)解決不了、政府解決不好的社會(huì)問題。在完善公共服務(wù)、解決社會(huì)問題、緩解政府壓力、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮其應(yīng)有作用。

其次是社會(huì)治理參與者，積極推進(jìn)公共治理。

要變政府管理為公民參與的社會(huì)治理，就需要把一些可由社會(huì)自我管理的事務(wù)交由社會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)自我管理功能，提高社會(huì)自我管理能力。因此要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織間的合作，推進(jìn)公共治理社會(huì)化，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織有效協(xié)同、政府社會(huì)管理與公眾自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)公共治理格局。

再次是公眾訴求代言者，如實(shí)反映群眾意愿。

社會(huì)組織作為不同群體利益代表，根植于公眾，熟知所屬成員的利益需求，能通過多種渠道以合法表達(dá)方式把下層安危冷暖向上層反映，也能及時(shí)把黨和政府的方針政策向群眾宣傳，是黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。同時(shí)，社會(huì)組織能進(jìn)行不同群體利益協(xié)調(diào)和對(duì)話，成為避免社會(huì)震蕩的“緩沖器”。

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